PAGE 3 R-DAGJ-293-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del primero de junio de dos mil cuatro.------------------------------------------ Solicitud de adición y aclaración de la resolución de este Despacho R-DAGJ-259-2004 de las 11:00 horas del 17 de mayo de 2004, que rechazó de plano el recurso de apelación interpuesto por Control Electrónico Sociedad Anónima, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 7198-T promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de 60.000 equipos terminales de cliente CPE-Router ADSL de tipo externo con sus splitter, adjudicado a Coasin de Costa Rica S.A. por un monto de $ 2.250.000.00.------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Que en tiempo y forma Control Electrónico S.A. presentó gestión de adición y aclaración de la parte considerativa de la resolución R-DAGJ-259-2004; la cual rechazó de plano su recurso de apelación. Considera esa firma que el rechazo del recurso no se refirió a cuestionar los contenidos en la tabla de valoración pues efectivamente se consolidó, sino que a la Administración le estaba vedado aplicar a la experiencia el valor CERO, pues el mínimo requerido para ser valorado era uno por ciento, independientemente de si el porcentaje era bajo y es una obligación legal y de seguridad jurídica su cumplimiento en todo caso. Por ello requiere que se aclare cuál es el fundamento para dejar de lado un requisito establecido por el cartel y que obligaba a todos los oferentes a cumplir en estricto apego al principio de igualdad. Por lo anterior requiere que se aclare el proceder de la Contraloría General y se adicione la resolución declarando la nulidad de la adjudicación.-------------- II. Que el 26 de mayo de 2004, Control Electrónico S.A por medio del señor Carlos Miller solicitó audiencia verbal para ampliar y aportar para mejor resolver la adición y aclaración pr ...

5 R-DAGJ-260-2004 (BIS) CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del diecisiete de mayo del dos mil cuatro.-------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por AGC Net Test de Brasil, subsidiaria de Net Test A/S de Dinamarca, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 7116-T, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, cuyo objeto es la adquisición de cierres de empalme, accesorios y equipos para fibra óptica, adjudicado: Formula 2: a 3 M de Costa Rica por $359.043,60; Fórmulas 1 y 3 a Corning Cable Systems LLC por $198.076,93; Fórmulas 4, 5, 6, 7 y 10 a Exfo Electro-Optical Engineering Inc, por $1.051.024, 18 y Fórmula 9 a Alcoa Fujikura por $135.500,00; en total, la adjudicación es por $ 1.743.644,71.------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. AGC Net Test de Brasil, apela, en suma, que la garantía de participación presentada sí es correcta. Que ella, al igual que NetTest North America Inc, es subsidiaria de NetTest A/S de Dinamarca. Que la oferente es AGC NETTEST de Brasil y ofreció la garantía de participación de Net Test North America Inc. Que se trata de una sola empresa. Que se le solicitó la presentación del acuerdo consorcial, pero que ese requisito no es posible porque ambas empresas son hermanas y subsidiarias de una sola casa matriz.----------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El Instituto Costarricense de Electricidad promueve y adjudicada la adquisición de cierres de empalme, accesorios y equipos para fibra óptica de la siguiente manera: Formula 2: a 3 M de Costa Rica por $359.043,60; Fórmulas 1 y 3 a Corning Cable Systems LL ...

PAGE 14 R-DAGJ-260-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del diecisiete de mayo de dos mil cuatro.-------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Bolwar, S.R.L. en representación de Technologies Argus First de México, S. A. de C. V. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 7208-T promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de 20 bancos de baterías estacionarias de tipo plomo ácido, recaído aquél a favor de E.E. América Incs., Partida uno, por un monto de $600.975,00.------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I-Mediante escrito sometido a la consideración de este Órgano Contralor la empresa Bolwar, S.R.L., interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación dictado en el concurso de mérito, señalando lo siguiente: 1) Que su representada fue excluida del concurso por vicio técnicos, que según afirma, no existen como tal. 2) Que su oferta es apta de resultar adjudicataria del negocio, por ser mejor en precio, además de cumplir con la experiencia y el certificado de garantía del fabricante como fueron exigidos por el cartel de la licitación. 3) Que la firma adjudicataria adolece de ciertos defectos que desmeritan la adjudicación a su favor. Señala defectos tales como que el idioma inglés en la documentación técnica y en la lista de clientes representativos; así como que el certificado de garantía de fabricante adolece de firma (véase expediente de apelación).-------- II- Mediante resolución R-DAGJ-132-2004 de las diez horas del quince de marzo de dos mil cuatro, se confirió audiencia inicial al Instituto Costarricense de Electricidad y a la firma adjudicataria E.E. América Inc., con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones del apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas ( ...

PAGE 5 R-DAGJ-259-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del diecisiete de mayo de dos mil cuatro.--------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Control Electrónico Sociedad Anónima, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 7198-T promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de 60.000 equipos terminales de cliente CPE-Router ADSL de tipo externo con sus splitter, adjudicado a Coasin de Costa Rica S.A. por un monto de $ 2.250.000.00.--- RESULTANDO I.-Control Electrónico S.A. interpuso recurso de apelación del acto de adjudicación referido e indicó que el punto 17 del capítulo II estableció el procedimiento para adjudicar, de forma que de las ofertas que cumplieran con todos los aspectos legales y con las especificaciones técnicas del cartel, se les aplicaría el sistema de evaluación dividido en precio 95% y recomendaciones de empresas 5%. A partir de ello señala que el cartel es el reglamento específico de la contratación, por lo que la cláusula mencionada obliga a la Administración, pues en caso de que algún oferente se sienta lesionado debe interponer el recurso de objeción respectivo. Agrega que la forma en que el Instituto decidió valorar la experiencia de los oferentes es totalmente válida atendiendo a la necesidad de cumplir con el fin público de la contratación y, por ello, es totalmente procedente que haya establecido un mínimo para comprobar la experiencia que es la asignación de un uno por cierto en caso de presentar únicamente una carta de referencia y de no comprobarse la experiencia del oferente mal se estaría incumpliendo la consecución del interés público en la contratación. Por lo anterior, estima que siendo que la adjudicataria obtuvo un 0 por concepto de experiencia esto la convertiría en inelegible por violar una condición sustancial y primordial del pliego de condiciones.--------- ...

PAGE 2 R-DAGJ-225-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintisiete de abril del dos mil cuatro.--------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 7227-E, promovida por el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD para la adquisición de equipos de protección, regulación y transformadores de distribución, interpuesto por GEOFOREST S. A., en su condición de representante de la empresa WHIPP & BOURNE.-------------------------------------- I.- POR CUANTO: GEOFOREST S. A., en su condición de representante de la empresa WHIPP & BOURNE, mediante escrito presentado ante esta Contraloría General el 14 de abril del año en curso, interpuso recurso de objeción al cartel de la referida licitación.---------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las dieciséis horas del quince de abril del dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la licitación.---------------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), mediante oficio 5221.22499.2004 del 21 de abril del 2004, atendió la audiencia conferida.------------------------------ IV.- POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación, y a la vez para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo del recurso. 1) El recurrente manifiesta que en las características técnicas inciso 1.3.1 d) Capacid ...

PAGE 20 R-DAGJ-189-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del quince de abril de dos mil cuatro.-------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Consorcio Alcatel-Alcatel y el Banco Centroamericano de Integración Económica y Eci Telecom Ltd-Eci Telecom de Costa Rica y el Banco Centroamericano de Integración Económica, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 6873-T promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para el arrendamiento con opción de compra de los equipos para un sistema de transporte utilizando tecnología DWDM sobre fibra óptica y sus obras asociadas de planta exterior, recaído sobre Ericsson III por un monto de $ 64.509.979.46.------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.-El Consorcio Alcatel-Alcatel y el Banco Centroamericano de Integración Económica interpuso recurso de apelación del referido acto de adjudicación, en la medida que la estima que existen razones para cambiar la posición esgrimida por la Contraloría General anteriormente, en tanto que luego de la respectiva anulación, el ICE realizó estudios bajo los cuales se determinó que la oferta de Alcatel debía considerarse como elegible. 1) Necesidad de darse una oportunidad, recuento de hechos y antecedentes. Señala que en contra de la resolución RC-158-2003 se presentó un recurso de revisión que fue resuelto y rechazado mediante la resolución RC-180-2003, bajo el argumento de que no procedía por no concurrir ninguna de las causales previstas en el artículo 353 de la Ley General de la Administración Pública, además de que no se aportaron documentos calificados y categóricos de valor esencial y formal como corresponde en esos casos, de manera que la Contraloría General nunca dijo que fuera imposible revisar sus fallos en contratación administrativa, por lo que de haberse cumplido el sup ...

1 R-DAGJ-144-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica, San José, a las doce horas del diecinueve de marzo del dos mil cuatro.------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Mega Data S.A. en representación de Softcraft Consultoría y Sistemas Ltda.,en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 7194-T promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) para la migración del sistema corporativo de facturación de telecomunicaciones (GITEL) recaído a favor del Consorcio Artinsoft /Zona Franca S.A. por un monto de tres millones trescientos un mil cuarenta y siete dólares, moneda de curso legal en Estados Unidos de América.--------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La firma Megadata S.A: en escrito sometido en tiempo y forma, interpuso recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación y alegó: Legitimación: se alega que solo participaron dos firmas, por lo que si la admisión de ofertas se hubiera hecho bien, la ahora adjudicataria habría quedado por fuera, y aún si se hubiera admitido, al valorarla debió haber ocupado el segundo lugar. 1) Valoración Técnica: Ver páginas 1137,1138 y 1139 del Estudio Técnico, correspondiente al análisis de la oferta #2. Tanto el cartel como el protocolo de pruebas se refirió enfáticamente a dos pruebas: La traducción automática, que se evalúa a partir del código fuente migrado y la ejecución del sistema migrado para medir su funcionalidad. En la demostración hecha por Softcraft se demostró: una funcionabilidad total del código migrado y se obtuvo un porcentaje de migración automática del 99.9%. Sin embargo el ICE no efectúo la evaluación de la oferta de Softcraft basado en dos argumentos erróneos : a) La no utilización del producto de software WebSphere Studio Application Developer (en adelante WSAD) y b) el código migrado no estaba separado en tres capas. En relación con el punt ...

PAGE 5 R-DAGJ-132-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del quince de marzo del dos mil cuatro.------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por BOLWAR, S.R.L. en representación de Technologies Argus First de México, S.A. de C.V., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 7208-T, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, y cuyo objeto es la adquisición de 20 bancos de baterías estacionarias del tipo lomo ácido, recaído a favor de, partida uno, E.E. América Inc, por $600.975,00 y, partida dos, FIAMM Technologies, Inc. por $45.920,00.------------------------ R E S U L T A N D O I. BOLWAR, S.R.L, interpuso recurso de apelación por cuanto, grosso modo, afirma que su representada sí cumple con el pliego de condiciones. Que las adjudicatarias tienen serias faltas. Que la adjudicación en ambas partidas debe anularse. Además, expuso alegatos en contra de la empresa Eurobaterías, S.A., por si eventualmente apelaba esa firma.------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) El Instituto Costarricense de Electricidad promueve y adjudica el objeto adquisición de 20 bancos de baterías estacionarias del tipo lomo ácido a favor de, partida uno, E.E. América Inc, por $600.975,00 y, partida dos, FIAMM Technologies, Inc. por $45.920,00.. (Ver La Gaceta número 32, del 16 de febrero del 2003). 2) La administración informa que solo las oferentes FIAMM (plica 1), GNB Battery Technologies (plica 2), E.E. América., Inc (plica 6 y Technologies Argus First de México, S.A. (plica 8) prorrogaron vigencia de ofertas y de garantía de participación (ver folio 371 en expediente administrativo). 3) La administració ...

5 G-4 R-DAGJ-118-2004 (BIS) CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del cinco de marzo del dos mil cuatro.------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Maquinaria y Tractores LTDA (partidas M y N) y Sociedad Anónima de Vehículos Automotores, S.A. (partida C), en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública número 7031-T2-2001, promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, cuyo objeto es la adquisición de vehículos automotores, recaído a favor de Autocori, S.A. (partidas L, M y N), por E 1.704.482,73 y Purdy Motor, S.A. (partidas C, E, H y K) por $557.202,00.------------------------------------------------------------------------------------------- R E S U L T A N D O I. Maquinaria y Tractores LTDA interpuso recurso de apelación por cuanto a la oferta presentada por esa firma se le señala incumplir con la exigencia del tipo de freno delantero, sea de disco o tambor, sin que demuestre que el sistema cotizado incumple con las normas de seguridad mundial. Por ese incumplimiento se descalificó la plica. Por otro lado, resulta que la adjudicataria incumple en relación con la capacidad para superar pendientes.-------------------------------------------------------- II. Sociedad Anónima de Vehículos Automotores, S.A. recurre por cuanto estima que su oferta ha cumplido plenamente con las condiciones del cartel. Estima que considerando el plazo que ha consumido la tramitación del procedimiento de contratación, las actuales condiciones de fabricación le permiten, al igual que la empresa adjudicataria, cumplir con la entrega en un plazo de 30 días. Siendo que la plica es elegible, y no existiendo diferencia más allá de cinco puntos, amén de la diferencia de situaciones circunstanciales entre el momento en que se cotizó y el actual, estima que se puede tener en cuenta el plazo de entrega que se propone.-------------------------------------------- ...

PAGE G-1 R-DAGJ-106-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del veintisiete de febrero de dos mil cuatro.------------------------------------ Recursos de Apelación interpuestos por Riegos Modernos de Costa Rica S. A. contra empresa DH Centroamericana S. A.; y H2O Tecnología Vital S. A. contra Pluming Supplies S. A., las dos en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2-2003 promovida por la Municipalidad de Tarrazú para la adquisición de hidrómetros y cajas de protección con sus accesorios, recaída a favor de la firma DH Centroamericana S. A. los hidrómetros por un monto de $15.9090,00; y a favor de la firma Pluming Supplies S. A. las cajas y los accesorios por un monto de $17.160,00.----- RESULTANDO I- Riegos Modernos de Costa Rica S. A. interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación referido y alegó lo siguiente: 1) Que goza de legitimación. 2) Que la firma adjudicataria no presentó en la apertura de ofertas las muestras requeridas por el cartel, requisito que considera insubsanable, por lo que estima que dicha oferta debió ser excluida del concurso (véase escrito en expediente de apelación).--------------------------------------------------------------------- II- H2O Tecnología Vital S. A. interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación referido y señaló lo siguiente: 1) Que sus cajas y accesorios cumplen técnicamente. 2) Que la adjudicataria presentó en su oferta la caja de hierro marca Prym de origen China y que la caja recibida para estudio técnico fue una caja de hierro marca Ford de origen estadounidense (véase escrito en expediente de apelación).----------------------------------------------------------------------------- III- Mediante auto de las quince horas con treinta minutos del diecinueve de diciembre de dos mil tres, se confirió audiencia inicial a la Municipalidad de Tarrazú y a la adjudicataria, con el objeto de que manif ...